中国税改2018:减税领头 地方税体系建设提速

师紫雅分享于2018-01-08
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核心提示:环保税法在大气和水污染物上,给予了地方10倍的税率选择空间,以适应当地经济社会发展水平。最终各地选择的税率档次也不一致。

环保税法在大气和水污染物上,给予了地方10倍的税率选择空间,以适应当地经济社会发展水平。最终各地选择的税率档次也不一致。

中国税收制度改革2018年伊始就已经开始迈出脚步:一脚坚定地踏向减税,另一脚则是优化税制结构,推动地方税体系构建。

财税部门有关负责人1月2日正式对外宣布,通过增加综合扣除方法和扩大抵免层级,来增加企业境外所得税的可抵免税额,从而降低企业境外所得总体税收负担。

这是财政部部长肖捷去年底在全国财政工作会议上明确2018年继续实施减税降费后,减税方面的首个动作。多位接受第一财经记者采访的专家表示,今年增值税、企业所得税和个人所得税方面可能有减税动作。此外,地方税体系建设加速也非常值得关注。

今年1月1日,新税种环境保护税正式开征,而不久前国务院发文明确,环境保护税收入全部归地方。失去主体税种后,这成了地方税体系构建加速的一个重要信号,未来地方税种将更加完善,地方税权将扩大。

减税仍是必选项

针对中国企业税费负担较重的现状,我国推出了包括营业税改增值税(营改增)在内的庞大减税降费举措,仅营改增累计减税已近2万亿元。

中国财政科学研究院(下称“财科院”)近期调研发现,企业税费负担水平总体呈现下降趋势。

国家统计局新闻发言人毛盛勇近期在新闻发布会上公开表示,现在企业普遍感觉到税收、费用包括各方面的成本负担还比较重,从这个角度来讲,中国也还有进一步推进减税降费的必要。

在内部减税降费需求和外部减税趋势等影响下,中国继续减税已成必选项。

在全国财政工作会议上,肖捷提及2018年财政工作指导思想时也明确提出,“继续实施减税降费政策,进一步减轻企业负担”。

中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进告诉第一财经记者,全国财政工作会议部署直接反映出了今年财政工作的重点任务。从减税降费来看,营改增的后续完善更加容易操作,也最能直接减轻企业负担。

肖捷提及深化税制改革时表示,继续完善增值税制度。作为收入超5万亿元的第一大税种,如何通过完善增值税政策为企业进一步降低税负,成为市场最为关注的问题。而焦点之一则是,目前6%、11%和17%的增值税税率会否在2018年进一步简并优化,从而更好地体现税收中性原则,实现更加公平和简洁的增值税税制。

另外,在当前增值税税率多档并存的情况下,增值税留抵税款在“高进、低销”的行业(如农机行业、生产性服务业)和初创期企业普遍存在,且数额较大,占用企业资金,拖累企业运营。比如财科院近期调研中,一家以农机销售为主的山东公司反映,其2016年末的留抵税款已达7.2亿元。财科院建议对留抵税款实行有条件地退税。

企业所得税制度的完善,也将起到减税效果。

比如,财政部、税务总局近日联合印发《关于完善企业境外所得税收抵免政策问题的通知》,增加不分国(地区)别、不分项的综合抵免方法,消除部分企业存在抵免不够充分的问题。并

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